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关于加快发展教育培训产业的意见
发布时间:2017-05-10| 作者:中共沙坪坝区委办公室| 编辑:科协

中共沙坪坝区委办公室电子公文

沙委发〔20158

电子公文专用章

核收:

中共沙坪坝区委

沙坪坝区人民政府

关于加快发展教育培训产业的意见

2015 9 30 日)

为转变经济发展方式,构建现代产业体系,培育新的经济增长点,根据《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔201523 号)、《沙坪坝区关于加快建设功能区的意见》(沙委发〔201325 号)、《沙坪坝区关于加快发展文化产业的意见》(沙委发〔20152 号)等文件精神,特就加快发展教育培训产业提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以“四个全面”为统领,按照“坚持科学发展、加快功能区建设、打造经济升级版”的工作主线要求,坚持“依法依规、市场主体,产业引导、结构优化,内领外引、因地制宜,创新驱动、提升效益”的基本原则,确立“大项目带动、产业链延伸、矩阵式发展”的发展策略,促进教育事业优势向教育培训产业优势转化,推进教育培训社会化、专业化、特色化、集聚化、融合化发展,把教育培训产业逐步发展成为提升区域核心竞争力的特色支柱产业。

(二)发展目标

2020 年,成立各类教育培训机构及教育周边服务机构500家,集聚专业培训人才2 万人,培育24 家教育培训机构上市,建成“互联网+”教育培训产业生态链,初步形成涵盖婴幼儿早教、青少年学习辅导与素质培养、成年职业技能培训、老年健康休闲培训的现代终身教育培训体系,实现产业增加值年均增长10%、总额达70 亿元,占GDP 比重达6%

二、重点领域

(一)早教幼教培训

按照“名盘+名园”发展策略,依托实验幼儿园、树人幼儿园、康居西城幼儿园、曙光幼儿园等优质幼教资源,引入社会资本,在各大中型小区开设分园,推动幼儿园集团化发展。健全行业标准,进一步规范早教培训市场,吸引全国知名早教培训机构入驻,打造本土早教品牌,提供育儿培训、幼儿托管、家庭教育、智力开发及游乐体验等早教幼教服务。

(二)课程及素质培训

发挥新东方、学而思、学大等培训机构示范作用,引导其它培训机构规范化、品质化、高端化发展,不断优化中小学课外辅导、语言培训等培训业态;发挥区域高校资源优势,提升考研培训、公务员培训、出国留学培训及咨询等服务能力。打造五云山寨、开心农场等素质教育营地,开展拓展训练、生存体验、综合实践等项目,对外提供品牌和项目管理、研发体系输出等服务。

(三)艺术及特长培训

依托四川美术学院和在区高校艺术专业学院,引入荷马、新远伦等艺术类高考考前培训机构,引导其规范化、品质化、品牌化发展,开展绘画、雕塑、动画、书法、摄影、声乐、舞蹈、表演、播音、主持、编导,以及艺术设计、工业设计、服装设计等培训;支持发展民办艺术高中。利用区内大中小学校体育资源,引入社会资本,建设足球、篮球、排球等球类俱乐部,提供经营比赛、举办培训、广告业务、经营体育用品等服务。

(四)职业技能培训

依托区域高校培训资源,整合人力资源、文化教育、医疗护理、机动车驾驶等行业培训,开展企事业单位执业资格培训、上岗技能培训、素质提升培训。依托微电园、物流园、井口工业园、青凤工业园等园区资源,打造现代物流、汽车维修、电子信息技术、健康服务、非物质文化传承与保护等培训基地。引导足下软件等各类职业技能培训机构规范化、品牌化发展。

(五)学历补充培训

充分利用区内优质中小学品牌资源,积极引入社会资本,举办重庆一中大学城分校、南开中学物流园分校,持续支持名校联小、重师附小、树人凤天、名校联中、树人中学等优质发展,努力满足基础教育多样化需求。支持房地产职业学院等民办职业教育院校提档升级。利用好区域高校培训资源,积极开展函授、自考、电大等成人教育培训及MBAMPA 等管理类培训。

(六)教育培训配套产业

依托教育培训产业集聚优势,发展图书编辑出版、音像印制发行、学习用品零售及批发、版权交易管理等教育培训周边服务业;大力培育“互联网+”,建立以在线课堂、线上练习题库、测试平台、翻转课堂等为主要内容的线上平台。围绕大中小学校、教育综合体、培训产业园等师生集聚区域,引导发展特色餐饮、酒店住宿、会务交流等商务服务业。

三、重点任务

(一)教城融合,强化产业规划布局

坚持规划先行,强化规划引领,秉持教育事业与培训产业相融合、教育培训产业与城乡规划建设相融合的理念,形成一体三园五联盟教育培训产业总体格局。以三峡广场中心商圈城市改造为契机,规划实施教育培训综合项目,引导培训机构规范化发展、合理化布局,打造以青少年课程及素质培训、高端人才管理类培训为主要特色的“东部城市教育综合体”。利用高校闲置校舍资源,以在校大学生为主要培训人群,积极引进英语等级考前培训、考研培训、出国留学培训、职业资格认证培训等培训机构入驻,建设“高等教育培训产业园”;建设以大学城为核心,以荷马教育、新远伦教育等知名优质培训机构为主体,涵盖文化教育培训、职业技能培训、创业创意培训、文化传媒培训等领域的“大学城教育培训产业园”;整合机动车驾驶培训资源,建设融机动车驾驶培训、考试、汽车维修、汽车文化主题公园等为一体的“机动车驾驶培训产业园”。充分利用区域的丰富教育资源,建立幼儿教育、职业教育、高等教育、继续教育、民办教育等五类教育培训联盟。

(二)系统构建,完善产业生态体系

坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”原则,依法取缔无证无照教育培训机构,规范超范围、非专业、家庭作坊式经营,促进教育培训机构专业化、规模化、品牌化、多元化内涵式发展。以教育培训机构为核心主体,以教育培训产业管控服务、装备研发、内容供应、从业人员培训为直接支持,以教育金融、教育投资、教育地产为底层支撑,以教育出版和教育传媒为两翼辅助,以产业投资和孵化为高端引领,构建社会服务业紧密关联的教育培训产业矩阵。定期发布就业市场紧缺岗位榜单,积极开展职业技能培训、创业培训、企业职工职业培训和就业适应性培训。

(三)内领外引,打造产业新兴品牌

坚持“内领外引”理念,发现并培育1015 家基础条件良好的教育培训机构或在线教育服务机构,协助对接上下游产业链资源,使其成长为西部地区乃至全国细分领域的知名培训品牌。协助46家教育培训机构或在线教育服务机构开展上市规划和券商对接等相关工作,抢滩教育培训资本市场,发展成为西部乃至全国教育培训行业的标杆。按照“选择性招商、特色化引进、集群式承接”的原则,设立发展基金,举办产业峰会,完善产业生态配套,引导全国教育培训领军机构在沙坪坝区建立职能总部或研发总部,引进已获得B 轮投资的新兴互联网教育公司。

(四)创业创新,增强产业发展活力

加快发展教育培训类众创空间,为教育培训产业发展提供低成本、便利化、开放式、多元素的创新创业服务。依托高校大学生创业孵化基地,扶持和引导高校师生进行在线教育、教育装备、教学平台等创业创新。打造立信职业教育中心等众创空间示范点,引入学生创客模式,实施学生创业计划,建立学生创客工作室,引导中职学校学生创业创新。加强与风险资金机构、技术转让机构、版权运营机构、教育出版机构、教育传媒机构的对接,促进创新资源向教育培训产业链转化。

四、保障措施

(一)组织保障

成立以区委、区政府主要领导任组长的区教育培训产业发展工作领导小组,把教育培训产业发展工作纳入全区经济社会发展规划和年度重点工作;领导小组办公室设在区教委,具体负责日常联络和协调工作;成员单位包括区委办、区政府办、区委宣传部、区发展改革委、区教委、区科委、区民政局、区财政局、区人力社保局、区建委、区交委、区文化委、区卫生计生委、区体育局、区工商分局、区公安分局等部门,协调推进相关工作;街镇、管委会及相关单位根据职能职责,落实相关配套政策。落实《重庆市教育督导条例》,将教育培训产业发展工作纳入区级部门和街镇履行教育职责的范围,每3年至少开展1次综合督导。

(二)机制保障

在区教委设立社会力量办学内设机构,建立教育培训产业发展工作联席会议制度、企业参与制度、行业联系指导制度,促进行业协会、民间团体及其它社会组织的作用发挥。组建沙坪坝区教育培训产业发展工作专家咨询委员会,为教育培训机构提供决策咨询参考。以转变行政职能为契机,修订教育培训机构审批办法,减少前置审批,简化审批程序,缩短审批流程。建立与银行系统授信额度、执业风险基金额度、著名商标评定、行业评优表彰、政府招投标等有机衔接的诚信等级评价制度和风险防范金制度,引导培训机构诚信经营,规范行业行为。构建沙坪坝区教育培训机构运营状况监测管理平台,运用互联网+、大数据等手段,引入第三方专业机构评估,加强教育培训机构过程监管和运营预警。

(三)经费保障

设立教育培训产业专项经费,并列入区财政年度经费预算。建立终身职业培训体系,对职业培训实行直补个人和企业的补贴机制,制定政府购买培训成果、优质教材、教师实践岗位和学生实训岗位的实施办法。鼓励和引导区内外各类金融机构对教育培训机构加强信贷支持和金融服务,并给予贴息补助或担保补贴。设立沙坪坝区小微型教育培训机构创新发展基金和新兴教育产业创业投资引导基金,带动社会资本和金融资本共同投入,发展壮大创业型、创新型中小微教育培训机构。运用财税政策,支持风险投资、创业投资、天使投资等发展,壮大创业投资规模。加强重大项目经费审计,确保建设过程和经费使用规范、安全、有效。

发:各街道党工委和办事处,各镇党委和人民政府,区委各部委,区级各部门,各管委会,区属国有企业,各人民团体,有关单位。

中共沙坪坝区委办公室 2015 9 30 日印发